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    咸阳市土地储备项目一级开发流程
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    日期:2020-09-23

    根据市政府《关于进一步加强节约集约用地促进经济高质量发展的意见》要求,按照科学规划、统一收购、统一储备、统一供应、净地出让、市场运作的原则,制定咸阳市土地储备项目一级开发具体流程如下:

    一、编制计划阶段:

    1、征集项目需求。市土地储备中心每年第三季度收集各区政府、管委会,市级各部门下年度土地储备计划项目。

    2、编制年度计划。市土地储备中心对收集的项目组织现场踏勘、专家评审,根据《土地储备管理办法》拟定储备计划,明确正通公司拟实施的年度一级开发项目,经市自然资源局和市财政局审核,报省自然资源厅备案,市政府审批。按照市政府批准的土地储备年度计划,将涉及国有土地上房屋征收的项目报市发改委纳入年度国民经济和社会发展计划。

    二、开发报批阶段:

    3、签订协议。根据市政府批准的土地储备年度计划,市财政局、市自然资源局、市土地储备中心及正通公司共同签订《土地储备项目一级开发协议》。

    4、编制开发方案。正通公司按土地储备年度计划和《土地储备项目一级开发协议》对拟实施的土地储备项目联合辖区政府(管委会)编制开发实施方案,经市土地储备中心审查、市自然资源局和市财政局审核,报市政府批准。

    开发实施方案内容主要有:项目位置、面积、权属、资金来源、时限要求,征收实施主体及一级开发应达到的入储备库标准,完成一级开发后垫付资金的返还和应得收益的支付。

    5、申报开发范围。开发实施方案经市政府批准后,正通公司向市自然资源局申请实施土地一级开发的规划选址和红线范围。市自然资源局批复明确开发范围和红线,同时批复市土地储备中心对一级开发完成后土地实施储备。

        三、开发实施阶段:

    6、实施一级开发。正通公司持市自然资源局批复文件,委托项目辖区政府管委会)具体实施征迁补偿安置工作。

    各区政府管委会按相关规定编制《土地房屋征收补偿安置方案》,涉及集体土地征收的报市政府批准后启动征迁补偿安置工作,涉及国有土地上房屋征收的报市房屋征收管理单位审查,由市住建局按程序报市政府批准后启动征迁补偿安置工作,市级相关职能部门做好配合。市财政评审中心对土地一级开发工作进行全过程监督。

        四、土地供应阶段:

    7、成本评审认定。土地一级开发完成后,市财政评审中心对开发成本进行评审认定,包括应得收益。

    8、开发完成入库。市土地储备中心对正通公司完成一级开发的土地进行审查,并按环保要求,进行土壤污染调查或详查工作,确保宗地无污染后,双方签订《宗地移交协议》,将项目土地纳入储备库。

    9、项目上市供应。市土地储备中心向市自然资源局提出宗地上市供应请示,市自然资源局按程序进行土地供应。

    10、成本结算返还。宗地移交后进行财务结算,市土地储备中心按照市政府审批的《开发实施方案》、签订的土地储备项目一级开发协议》、市财政局开具的《宗地结算通知》以及《宗地移交协议》返还正通公司垫付资金并支付应得收益。

    五、遗留问题处理

    11、对已实施征迁的项目(以市政府批准的征迁公告为准),由原实施单位继续实施; 咸政发[2019]27号文件出台后,对未进行实际征迁的项目,由正通公司提出开发方案,与原实施单位进行共同开发或退还原实施单位投入资金及人民银行同期贷款利息,原实施单位退出,开发方案报市政府批准后实施。


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